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清华坍塌事件，对监理的一纸罚单，引起的讨论！
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清华坍塌事件，对监理的一纸罚单，引起的讨论！
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作者：许彦茁 浏览量：2273
罚单”既出，一片哗然，网上“一边倒”的质疑之声。
本来，该公司四位监理被判有期徒刑已引发行业地震，很多业内人士还期待最高行业主管部门和行业协会主持公道呢。“这下可好，大家不用再做梦了。但是，住建部这张罚单可真是把自己架在火上烤了。”有专家分析说。“之前，大家对判决的不满情绪，主要是针对北京法院，现在可好，板砖纷纷拍向住建部了。”
网民“浴风”观点：住建部懂法律吗？有常识吗？别的单位的安全生产、培训、教育工作凭什么让第三者单位来负责？怎么负责？安全生产管理条例第十四条哪里有规定？
网民“简单”观点：清华判例打开了潘多拉的盒子，偷牛的没坐牢，看偷牛的倒坐牢了。
质疑者甚众，焦点主要集中在罚单中三条理由中的两条上：
1.对总包单位备案项目经理长期未到岗履职的情况，未及时下达监理指令；
2.对项目部安全技术交底和安全培训教育工作监理不到位。
一位资深监理认为，由此推断的话，全国监理公司基本上都该砍了，理由也有二：
第一，全国项目挂靠已是极其普遍的现象，挂名项目经理很多。监理有权制止甚至下达停工令，但实践中，监理基本无法行使此项权力，因为业主和施工单位都是串通好的，心照不宣。监理如果因此强行干预，最大的可能就是自取其辱——真项目经理“还在路上”，总监先被赶走了。
第二，施工项目部是否进行了安全技术交底和安全培训教育工作，是施工单位内部管理事务，监理即便想监督，也没有依据。目前，应该还没有哪家监理公司把这项工作写进监理规划、监理总结或者监理手册，倘若有监理因此“多事”，不是被施工单位嘲笑死，就是被骂死！
早几个月前，住建部吊销了该项目的施工单位北京建工一建的一级资质，全国几乎没有质疑之声，都认为这是“咎由自取”。
现如今，住建部吊销了监理单位的资质，却被架在火上烤，估计也是始料不及。
内行更愿意看到和信服比如这样的理由：
总监（哪怕是土建监理或安全监理）长期不到岗或者人数配备达不到要求……
监理没有取得相应的执业资格……
监理审查钢筋施工方案失职……
监理没有按照要求组织工序验收……
监理没有在应该旁站的工序实施旁站……
监理违规发布指令……
专家认为，尽管线上线下有不少反对声音，但主管部门的行政权威不容置疑。为了达到一定的行政效果，特殊时期特殊政策，是政府的通常措施。这次重拳处罚责任企业，一个大的背景，就是在工程质量两年治理行动期间，施工安全事故依旧频发，在全社会引起了很坏的影响。作为行业主管部门，住建部压力巨大。
痛定思痛，监理企业和从业者更应该从中吸取教训，认真梳理工作职责，理清工作中的各种风险和隐患，转变工作思路和方式，最大限度防范风险。
最重要的，一定要转变工作作风，从“一味服从甲方、体谅乙方”，转变到“宁可不吃这碗饭，不接这个项目，也要防止给自己埋雷！”
做法很简单，不要整天傻乎乎在现场当“施工员”“安全员”甚至“小工头”，那样做太土太傻。要多写、多记，及时做好监理日记，及时下达监理通知、工作联系单、停工令，发现问题不但要说出来，还要写出来、发出去。不要再像以前那样，指出别人的错误，好像自己有罪似的，总是在监理部内纠结：“发出去监理通知，如果施工单位不理会，甲方也不支持，我们多没面子啊。”
施工单位要盲目赶工，阻挡不了。好勒，给他发一张监理通知，提出你的要求和建议（记住，不要当真，本来就不指望他执行）。
施工单位不按要求程序干，说了还不听。好勒，再给他发一张监理通知……
甲方指定一个分包，不具备相关资质，怎么办？好勒，也给他发一张纸，写明此项分包应具备什么条件，这个队伍哪方面还不够，鼓起勇气把皮球给他踢回去！
摘自《筑龙网》 整理人/审批人：许彦茁 日期：2016年3月21日 |
