摘要：北京此次实施的新规，全市新开工建设的房屋建筑和市政基础设施工程在开工前，其建设、勘察、设计、施工总承包、监理单位的法人，都要签署一份授权书。这五方的项目负责人，以及为该工程供应混凝土、钢筋等建材的企业法人，则必须签署工程质量终身责任承诺书。

 对于已经开工正在建设的项目，也要按规定补签授权书和承诺书。

过去，很多项目在施工过程中，会更换项目经理，政府这边也不掌握。这次无论是建设方还是施工方，项目经理都要签承诺书，并要报住建部门备案。将来即使更换项目经理，也要再签一份承诺书。

政策内容解读：

在这份承诺书上，签字的人都要登记上自己的单位和身份证号，并承诺在该项目的设计使用年限内的工程质量承担终身责任。

“也就是说，无论是施工过程中，或是将来入住后出现质量事故，即使届时开发企业或施工企业消失了，我们也能通过身份证号等信息，将当时签承诺书的项目负责人找到，追究其责任。”市住建委负责人解释说。

实行了质量终身追责机制，项目负责人头上就有了“紧箍儿”，一旦出现质量事故，项目责任人将承担相应的行政责任乃至刑事责任，进入黑名单，今后在建筑市场寸步难行。

“这一制度让他们更加重视质量和安全，从源头上杜绝‘楼脆脆’等豆腐渣工程。”今后，建筑质量终身制将纳入动态监管，进行信用记分处理，违规的企业将严格限制其资质升级和市场招投标。

建造师们怎么说？

反方控诉：

①“项目经理在项目中获得的报酬仅仅只是一份正常的工资，但却要对整个项目质量负起终身责任。也就是说，他在工作中获得的报酬与他可能要承担的责任，以及可能面临的职业、人生风险是不对等的。”

②目前在实际施工的过程中，图纸会审、建筑结构、施工材料等环节，施工方时常会受到来自甲方的干预……这些来自外界的不可预见、难以举证的因素，都会影响一个项目最终的质量。

③“现在的工程也不一定是项目经理（建造师）说了算，在施工的时候某些工程被领导和甲方分包，项目经理可能也只是挂名，真出了问题找的还是建造师，所以这个问题没办法回答。一不小心就成了替罪羊。”

④“合理范围内的责任终身制是个大趋势，但是所有责任都往建造师身上推未免不符合国情，一个建造师充其量就是个稍微高级点的打工仔，尽职尽责就很不容易了，难道还要把这个群体往死里逼迫吗。”

正方支持：

①质量终身制本来就是一个方向。关键在于是否严格执法，如果严格执法，有能力的建造师才会脱颖而出，处处受到重用。”

②终身制只是让建造师终生负责建造师该负的责任，任何时候都不会把企业的责任让建造师来承担的。不光是建造师如此，任何职业，如会计师，医师、律师等等都是如此。

③我个人觉得工程质量是干出来的，应执行终身责任制，谁施工谁负责，谁设计谁负责。建造师就是项目经理，对工程质量负全面责任。因此，建造师即使退休，只要工程质量出现问题也应追究责任。

④应该要问责，起码这个制度要建立起来，执行起来，再谈问责时限和内容的完善。

⑤终身制是用来制约当前行业中粗制滥造、偷工减料的法宝、利剑，是用来约束责任人错误欲望的东西，不应成为我们的绊脚石。

整理人：孙影/审批人：许彦茁

整理摘录自：筑龙网

日期：2015年7月8日