“对通过土地变性、变现、争取巨大利益的情况，必须依法追缴，因开发商自身原因造成的闲置土地，要果断收回。”7月5日，市清理闲置土地工作领导小组召开全市批而未供、供而未用土地和欠缴土地出让金清理处置会议。自7月起启动全市闲置土地清理工作，拖欠土地出让金、违约金及利息的单位，除个人列入不良行为记录外，未缴清前禁止其或其控股股东新设立企业参加土地竞买活动。

　　三类土地纳入清理范围

　　5日，市清理闲置土地工作领导小组召开会议，会上发布了“青岛市清理处置批而未供、供而未用土地和欠缴土地出让金工作方案”。

　　据介绍，此次清理范围包括批而未供、供而未用土地以及欠缴土地出让金的土地。其中，批而未供土地是指依法经国家、省批准农用地转用、征收的建设用地中尚未完成供应的土地；供而未用土地主要指土地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期未动工开发的国有建设用地；欠缴土地出让金主要指土地使用权人未按照国有建设用地使用权有偿使用合同约定应支付的土地出让金、利息及因逾期支付土地出让金而产生的违约金。

　　囤地情况每季度查一次

　　“对2003年至2006年批而未供、供而未用土地和欠缴土地出让金的清理处置，由各区、市政府自行组织实施。对供而未用土地、欠缴土地出让金处置不到位的，按法定程序收回，由市政府统筹调剂。”市清理闲置土地工作领导小组负责人说。

　　此外，对2003年以来经处罚后报省政府批复可以供应的土地，由于规划调整等原因造成供应地与城市规划矛盾导致无法供应土地的，由各区、市政府进行分类摸底统计，提出处理意见，并报市清理闲置土地工作领导小组。

　　自7月1日起，市清理闲置土地工作领导小组将每季度对全市供而未用土地情况检查一次。对工作不力、未通过检查验收的区、市，在全市予以通报，并责令限期整改；整改完成前，暂停其所有建设用地的审批。

　　供地不用将无偿收回

　　据介绍，对批而未供土地，因规划调整或其他原因致使原项目无法继续实施的，各区、市政府要重新落实项目；对规定时间内无法落实项目的土地，优先用于保障性住房等民生工程。

　　供而未用土地方面，对因政府及其有关部门的行为造成土地供而未用的，土地使用权人需提供政府及其有关部门的证明材料，否则按照因土地使用权人自身行为造成土地供而未用的相关规定进行处置。对涉嫌利用规划、征收等方式“捂地”造成土地延期开发建设的，将依法进行处置。

　　对市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳区供而未用土地，由各区政府启动收地程序，市政府将直接安排后续项目，土地出让金统一上缴市财政，不再返还；对即墨、胶州、平度、莱西市供而未用土地，由各市政府启动收地程序，市政府将相应核减该市的新增建设用地计划指标。

　　“欠钱不还”取消竞买权

　　如果企业拖欠土地出让金、违约金及利息，该怎么处罚？

　　“对这些逾期不缴纳的单位和个人，应通过司法、仲裁等程序，依法予以追缴。”市清理闲置土地工作领导小组负责人说，对达到土地出让合同约定收回土地条件的，应采取措施收回其土地使用权。同时，将拖欠土地出让金、违约金及利息的单位、个人列入不良行为记录，未缴清前禁止其或其控股股东新设立企业参加土地竞买活动。

　　对因所在区、市政府及其政府部门原因形成土地违约金的，由所在区、市政府上报市政府处置。同时，对欠缴土地出让金处置率达不到100%的，市政府将责成相关区、市政府依法征收。

摘自“文新传媒”

整理人：马达/审批人：杨秀玲

2013.07.08