在前面两年，中央对于上海的发展战略，提出一些明确的要求，要打造金融中心，服务业中心。从东部发达地区率先实现现代化这样一种战略性考虑，提出4个中心，分别是金融中心、服务中心、信息中心等等，这些显然是上海率先在升级换代的要求，率先实现现代化这个历史过程中间，成为带头羊、领头燕这样一种要求，相配套需要在政府发挥作用的整套机制里面，税制必要的改革创新。那个时候在俞正声书记的指示之下，上海管理部门与财政部财政科学研究所联系，专门研究一下对于服务业，第三产业的发展所需要的营业税改革。开始还以为仅仅限于对于上海的发展，来考虑这个具体研究成果。后来在磨合思路与基本要点过程中间，最后领会到，余书记所要求的并不针对上海。而是首先站在战略全局把这个事情弄清楚，国际经验怎么样，我们国家现状怎么样，存在的问题是什么，要在营业税改革方面，有助于化解这些问题，应该怎么样设计思路和要点，后来研究成果出来之后提交到上海决策层面，进而提交至中央层面，并考虑上海营业税改增值税的“先行先试”改革方案。而且这个改革思路也正式写入了“十二五”规划，中国关于“十二五”规划建议里面，第一次明确了“营改增”改革思路。

总之，税制改革还会在“十八大”之后努力推行，期间还会碰到各式各样的问题，无论是政府还是企业，都应该坚定改革的立场，共同促进中国税务体制的健康发展。

摘自“建筑报”

供稿人：刘晓梅/审批人：杨秀玲

2013年4月1日