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作者：唐思璨浏览量：1927

摘要：工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。市政工程施工过程中造价管理工作的科学性、合理性、有效性是企业取得经济效益最大化的重要环节，工程造价在选择工程项目、签订工程合同、加强工程管理、提高企业利润方面发挥至关重要的作用。因此，必须加强对于造价的控制和管理，以在质量保障的基础之上做好造价控制。

关键词：市政工程；全过程；造价管理

1、市政工程全过程造价控制特点及原则

1.1 市政工程全过程造价控制特点

1）市政工程施工工期也往往较长，因此较易受到外部如地质、环境、气候以及气象条件变化的影响。如地下轨道交通，各类高架桥的施工，以及附属的各类管线、管道的施工等，市政工程的施工类型和环境是多种多样的。2）市政工程由于工作地点变化较多，施工场地范围也较广，同时市政工程的建设往往处于较为偏远的地方，这些地方工作条件艰苦，从而对现场的施工造价管理以及管理人员都提出了更高的要求。3）相较于一般的工程而言，市政工程建设工作持续时间往往比较长，施工比较复杂。因此在进行物资的储备以及现场材料、设备的采购以及人员的配备时，都应考虑到这一因素，保证满足施工的基本需求。

1.2 市政工程全过程造价控制

1）结合目标管理。市政项目施工中对每一个项目的成本均需要做到严格控制，保障投入成本在预算范围内，并与项目的目标管理有效结合。施工过程中的目标管理，就是层层分解项目施工中的各项成本，并切实落实到施工全过程中，让每一个施工人员明确自身的权责。在开展任何管理工作时均需要进行目标管理，造价控制也应该结合项目的管理目标开展；2）动态控制全过程。工程造价并非保持不变的，这样就需要在全过程中根据施工环境、项目的变化进行动态控制。对于施工过程中的材料、设备以及人工等均需要进行准确的成本核算，并与设定的目标值进行对比，了解是否存在偏差，以及时进行相应的调整。同时需要对项目施工中的每一个员工进行全面控制，并让每个工作人员了解并有造价控制意识，并明确自身担负的造价控制责任。

2、市政工程全过程的造价控制管理措施

2.1 决策阶段控制管理

市政工程的项目决策阶段，主要指的就是从最初的可行性研究到完成最初的设计这一个过程。在很长的一段时间里面，大家都非常重视在施工阶段的造价管理，但实际上，从某种程度上来说，项目的决策做得好不好也会跟整个工程造价相挂钩的，一般情况下它的影响力可能会有80%以上。所以必须要加大力度对项目的决策进行研究，还需要建立项目优化评选，尽最大的能力把投资概算的工作做好，这是需要用到科学的估算方法的、只有这样才可以做得更加的细致。

2.2 设计阶段控制管理

在实际的操作中，不能忽视项目的设计阶段，总的来说它是非常重要的一个阶段。它对工程造价的影响也是非常大的，一般情况下都会达到75%以上。所以在这个阶段的时候，负责造价的人员不仅要做好控制造价的工作，同时还要做好辅助优化设计的工作。对于工程造价的管理一定要提前就要做好，这个工作一般开始在设计还没有完成，图纸还没有交付实施之前。只有这样才可以使根基更加的牢固，才有利于日后的造价控制。

2.3 招标阶段控制管理

推行公开招投标，加强工程招投标管理，是建立公开、公平、公正竞争的建筑市场的基础，对规范建筑市场，增加廉政建设将起到积极的促进作用。通过公开的招投标，设置合理科学的招投标规则，选择报价合理、技术优良、管理规范和信誉良好的合格承包商，以按时保质完成工程。施工合同是一份极其重要的文件，签订要极其审慎，尽量把能预见的各种情况都列入双方的权利和义务中，明确施工款的结算方式和支付条件，明确违约责任及解决方法。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。

2.4 施工阶段控制管理

施工阶段是将设计方案与图纸变为现实的过程，其中涉及人力、物力与财力的大量投入，也是花费资金最多的环节，所以对此阶段的造价控制与管理应该更加严格。具体实施措施有：第一、对实际成本进行控制，定期对工程施工造价与设计值进行对比，看是否按照计划进行，如果出现偏差，找出引起的原因，制定相应的修改方案，让其回归到正常的设计轨道上，防止实际偏离太多造成造价过高；第二、开始施工前，相关人员进行合理的施工设计，将设计图纸与要求结合实际的施工团队情况与各资源分配等情况，做出较为科学的计划，从而达到资源的最佳配置，降低工程的造价；第三、严格控制设计的更改行为，一般情况下不允许更改设计要求，如果出现需要更改的情况，要设计者与施工方双方意见达成一致才可以，变更允许后要及时调整工程造价。当出现重大变更，特别是出现超过设计总造价时，要经过各部门审批才可以执行。因为施工过程的监控与管理涉及内容广泛，很多的细节的地方我在此不一一叙述，这里只是列出了关键的措施。

2.5 竣工阶段控制管理

对于市政工程项目的竣工阶段来说，其最为主要的就是做好最终的造价审计工作和竣工工程量核实工作，具体来说:1)对于市政工程项目的造价审计工作来说都是选用专门的审计单位进行，一般来说为了确保审计的准确性都会选取两家审计机构进行市政工程项目的造价审计，并且针对审计结果要进行相互的对比分析，确保其精确性，减少不良负面影响的出现；2)对于工程量的核实工作来说是极为繁琐的，因为市政工程项目一般来说工程量都是比较大的，这也就造成了工程量统计和核实的困难程度，必须针对整个市政工程项目的工程量进行全方位的统计，重点加强对于工程施工过程中各项记录进行严格的审查，避免漏记或者重复统计问题的出现。

总言之，市政工程项目一般来说都是政府投资建设的一些大型项目工程，就其资金来源而言，其造价控制具备着一些独特的价值和意义。程造价控制工作的具体实施不应仅仅局限在某个环节部分中，而是应在工程项目的设计、招标、施工等多个环节进行贯彻落实，严把价格控制关，以最终有些提高对市政工程建没的造价管理水平。

参考文献

[1]汪艳.市政工程的全过程造价管理研究[D].华东理工大学，2014.

[2]颜吉盈.市政工程的造价控制与管理[J].现代经济信息，2011，10:51+55.

[3]杨国义.浅谈市政工程的造价控制与管理[J].建筑施工，2010，11:1183-1184

供稿人：唐思璨/审批人：许彦茁

日期：2015年12月14日

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